1916年6月6日，北洋军阀头子袁世凯病死。 回国。其间首任驻朝“总理交涉通商事宜”代表，并得授浙江温处道。 槽太后的宠信。次年升山东巡抚，残酷镇压义和团。1900年八国联军侵华时，参加帝 国主义策划的“东南互保”。次年继李鸿章为直隶总督兼北洋大臣，后又兼练兵处会 办大臣等。借清廷筹办“新政”之机,扩编北洋军为六镇，建成了北洋军阀集团的基 本武装力量。1907年调军机大臣、外务部尚书。1909年初被摄政王载沣罢免。 面胁迫革命党让权，一面挟制清帝退位，窃得中华民国临时大总统职位，建立起地主 买办联合专政的北洋军阀政权。
1913年派人刺杀宋教仁，并在取得“善后大借款”后发动内战，以武力夺占由革 命党人控制的地区。后又解散国会，篡改约法，实行独裁。1915年5月接受日本提出 的企图灭亡中国的《二十一条》。 广泛响应，1916年3月22日被迫取消帝制。旋在全国人民声讨中忧惧而死。
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